宁波出台全国首个设区市规范涉企行政检查政府规章
宁波市深入贯彻落实关于优化营商环境的重要指示精神,近期出台全国首个设区市规范涉企行政检查的政府规章《宁波市规范涉企行政检查若干规定》,系统固化“大综合一体化”改革经验,着力破解检查统筹不足、过程不规范等问题,推动涉企执法科学化、制度化、法治化。
一是加强计划统筹,大幅压减检查“数量”。确立“计划为先”原则,明确坚持“无计划不检查、计划必统筹”,要求各部门每月动态公布检查目录清单,列明内容、方式及受检企业,做到“清单之外不检查”,赋予企业对清单外事项的当场拒绝权,增强检查可预期性。强化数字化智能统筹,依托全省试点的行政检查计划统筹数字应用,对同一企业的多项检查任务进行智能匹配与整合,最大限度减少扰企。再次,压实基层协调职责。明确镇(乡)政府、街道办事处的协调责任,促进检查计划与基层实际有效衔接。
二是规范行为方式,显著提升检查“质量”。全面推行“赋码检查”,规定每项检查需赋码,执法人员入企须主动出示检查码,企业可扫码核验信息。实现检查全程闭环留痕,企业事后可对检查进行评价或投诉,形成“检查-评价-反馈”闭环,促使检查行为更规范透明。实施差异化精准监管,对“四新”经济及信用良好企业推行包容审慎监管,纳入“白名单”做到“无事不扰”;对直接关系公共安全、人民生命健康的领域,则依法实行重点监管,严守安全底线。
三是强化监督服务,持续提高企业“满意度”。创新双向预约指导服务,针对初创、高风险、拟上市等有需求企业,可通过平台预约“合规体检”、政策解读等服务。目前该服务已覆盖行业20余个,定制主题场景13类,推动监管从“事后处置”向“事前预警、事中指导”的服务模式转变。健全权益保障与修复机制,明确处罚信用修复、经济影响评估等制度,在严格执法中体现温度。专项规范第三方服务,针对企业反映的“第三方借检谋私”问题,专门规定第三方辅助服务的规范化要求,着力解决急难愁盼,切实增强企业获得感与满意度。
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