【案情简介】2025年下半年，横溪镇某场所因设施升级需要开展修缮工程。经过规范流程，该场所将工程发包给某工程建设有限公司。该公司承接项目后，组织小包等20名农民工进场施工。2026年1月，工程顺利完工，该场所按照合同约定将工程款足额支付给该公司。然而，该公司因自身资金问题陷入破产境地，导致无力支付20名农民工的工资报酬。在多次讨薪无果的情况下，20名农民工向横溪镇人民调解委员会申请调解。

【调解过程】横溪镇人民调解委员会了解情况后，迅速指派调解员钱正大介入此案。调解过程中，调解员发现案件面临两大难题：一是用工模式不规范，农民工与某工程建设有限公司未签订书面劳动合同，导致劳动关系认定和工资标准确定存在困难；二是该公司已进入破产程序，从法律层面看，发包场所根据合同约定原本没有义务直接向农民工支付工资。

面对复杂局面，调解员一方面向该场所负责人耐心宣传相关法律法规，阐明保障农民工权益的重要性；另一方面积极安抚农民工情绪，引导他们理性维权、依法表达诉求。考虑到20名农民工的实际情况和合法权益，调解员积极组织该场所与农民工代表进行多轮沟通协商。经过耐心细致的调解工作，发包场所出于维护社会和谐稳定的考虑，最终同意承担相应责任，促成纠纷解决。

【调解结果】在横溪镇人民调解委员会的主持下，双方最终达成和解协议：该场所通过调解途径一次性支付20名农民工劳动报酬共计20万元整，有效解决农民工欠薪问题，切实维护他们的合法权益，让这起群体性劳动报酬纠纷得以圆满化解。

【案件点评】这起劳动报酬纠纷调解案例，反映出当前农民工权益保障方面存在的诸多问题。从法律层面看，在用工过程中，书面劳动合同的缺失使得劳动关系认定困难。依据“谁主张谁举证”原则，农民工往往因难以提供充分证据而陷入维权困境。同时，农民工维权成本高，需经历协商、调解、仲裁、诉讼等多个环节，时间和经济成本难以承受，一定程度上助长欠薪行为。此外，即便获得胜诉判决，执行难问题依然存在，部分用人单位通过转移财产等方式逃避执行，既损害司法权威，也挫伤农民工对法治的信心。只有法治路径持续完善，才能更好地保障农民工这一特殊群体的合法权益，促进社会治理现代化。