全域国土空间综合整治项目审批

工作指引(试行)

为加快全域国土空间综合整治试点工作落地见效，完善 项目立项、审查、报批、验收等审批管理体系，根据国家、 省、市投资项目审批制度改革相关部署和规定，结合我市全 域国土空间综合整治项目特点和工作实际，创新项目审批方 式，优化项目审批流程，特制订本工作指引。

一、总体原则

针对整治项目横跨城乡、涵盖多行业、参与主体多元等 特点，靠前服务、因地制宜，统分结合，在规范项目管理的 前提下，优化项目审批流程。

二、项目确定

( 一)以整治片区策划、整治单元方案为基础，生成设 立主项目，确定主项目建设主体，在浙江省投资项目在线审 批监管平台(以下简称“3.0平台”)上赋码，统一立项。

(二)为有利于项目具体实施，在主项目下，可根据项 目内容或行业分类，分成若干子项，赋子码。原则上，政府 投资项目在可研审批后赋子码，企业投资项目在核准或备案 之后赋子码。

三、审批方式和层级

(一)审批方式。项目根据资金来源区分为政府投资项 目、企业投资项目。政府投资项目实行审批制，企业投资项目实行核准或备案制。

(二)审批层级。政府投资项目，市级财政出资的由市 级审批，其余由区(县、市)审批。企业投资项目，按照甬政发〔2021〕52号、甬政发〔2022〕23号文件执行。跨区(县、市)项目由市级审批(核准、备案)。

四、优化审批流程

(一)主项目审批流程。全域国土空间综合整治片区策 划、单元方案报全域国土空间综合整治领导小组批准后，片 区策划、单元方案的相应内容达到项目建议书和可行性研究 报告深度要求的，可作为主项目的项目建议书、可行性研究 报告的审批依据。主项目由资规部门出具项目规划选址和用 地预审的说明函后，发改部门可批复项目可行性研究报告。

(二)子项目审批流程。主项目可行性研究报告批复或 核准、备案完成后，视项目实施内容的成熟度分别发起子项 目，开展环评、规划许可、施工许可等其他审批工作。主项 目实施主体与子项目实施主体不一致的，职能部门可根据政 府相关文件或会议纪要，应申请对子项目实施主体核发相关 批准文书或许可证件。

(三)投资概算控制。政府投资项目的概算控制以子项 目投资控制为主，原则上子项目投资概算不能突破可研审批 的投资估算，确需调整的按照相关规定进行调整。在主项目 进度达到80%左右时，根据需要可以对主项目建设内容和总 投资进行中期调整。

(四)竣工验收。子项目可根据项目实际需要，单独或合并进行项目竣工验收。待全部子项完成竣工验收后，视作 主项目完成验收。