今年来，海曙区司法局新收疑似市场监管领域职业举报人行政复议案件175件，同比增长17.54%。为整治滥用投诉举报权利、恶意索赔等问题，该局6月牵头出台《关于优化营商法治环境依法规范市场监管领域举报投诉处置的暂行规定》，7月收到该类复议案件同比下降16.6%，成效显著。

一是明确职业牟利认定标准。综合考虑行为目的、消费特征与维权频次等指标，明确购买商品或服务数量及频次明显超出合理消费范围、同一主体长期高频发起关联行政复议或行政诉讼等10种行为属于职业牟利行为。对疑似职业牟利的行为，由市场监管部门初步认定、复议机关与法院予以支持，当事人如有异议，可补充证据后重新投诉。

二是建立异常名单共享制度。以全省数据为基础，算力分析投诉举报线索，筛选非生活消费投诉、证据明显伪造、跨区域批量投诉等行为，划定区级投诉平台5起、国级平台过百起为评判标准，建立职业投诉举报异常名录制度，初步收录93名非正常消费者名录，推动区委政法委、信访等7个部门协同共享，推动规制行为落到实处。

三是推行全链条联动处置机制。在非食品药品安全领域，凡收到异常名单内举报人的投诉举报，或被认定为职业牟利行为的，采取投诉举报、行政复议、行政诉讼“三不受理”措施。今年来，管辖法院已以不具备利害关系为由驳回起诉2件，区市场监管部门对2人次13件投诉举报材料均作出不予受理决定。