“三个年”激发实干奋进动力
跑出全域高水平创新型城市建设“加速度”
费小琛
宁波市科技局党组书记、局长
在“十四五”规划收官、高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年，全省科技系统大力弘扬“六干”作风，迭代实施“改革突破年、狠抓落实年、能力提升年”活动，是做深做透“两篇大文章”、打造人工智能创新发展高地的解题之策。其中，“改革突破”是破局开路的“先手棋”，通过破除制约科技创新的体制机制障碍，释放全域创新活力；“狠抓落实”是攻坚克难的“关键招”，将“改革突破”的蓝图转化为实实在在的成果和发展动能；“能力提升”是固本强基的“长远策”，通过全面提升科技管理能力和服务支撑能力，为持续的改革创新和高效的贯彻落实提供坚实的人才与效能保障。
近年来，宁波市对标落实习近平总书记考察浙江提出的“在以科技创新塑造发展新优势上走在前列”的重要指示，紧密围绕科技强国、创新浙江新一轮战略部署，加快全域高水平创新型城市建设，重塑科技创新发展机制，优化全域创新发展格局，因地制宜发展新质生产力，提升科技创新赋能成效，努力打造创新浙江重要战略支点。
以“改革突破”优机制、建体系 答好“两篇文章”宁波卷
全域创新统筹机制有力有效。坚持和加强党对科技创新工作的全面领导，市委人才科技委常态化运行，通过建立健全工作例会、部门会商、晾晒评价、信息报送等一体融通机制，推动政策一体联动、任务一体部署、资源一体配置，区（县、市）全部成立教育科技人才一体推进工作领导小组，形成上下协同、横向联动的常态化工作体系。高标准贯彻创新浙江战略部署，市委、市政府出台“全域建设高水平创新型城市的实施方案”，作为本市落实创新浙江建设的纲领性文件；《宁波科技创新条例》正式公布实施；市委专题研究“十五五”科技创新思路，明确将科技创新规划作为“十五五”发展之“魂”强化研究部署。
教科人一体化改革走深走实。印发《宁波市教育科技人才一体推进机制工作细则》和年度改革清单，建立教育科技人才政策一致性评估机制，构建“小切口大突破”教育、科技、人才体制机制协同改革模式，形成“组织+法治+政策+改革+生态”协同发力支撑教科人发展的良性态势。今年“科技投入机制改革”“科技信贷风险分担机制改革”等4项改革任务纳入省教育科技人才体制机制一体改革试点，校企“双招联培”博士后人才流动共享等新模式获全省推广。
“两新”深度融合改革探索特色。坚持政府有为、市场有效，推动创新链和产业链无缝对接。围绕“315”科技创新体系布局，今年面向新材料、机器人和高端装备、智能器件与集成电路等领域部署“科创甬江2035”重点研发计划192项，其中企业牵头或参与的项目占比达83.3%。实施重大应用示范计划，开放道路、桥梁、机场等国有场所，为民营企业科技成果验证提供“首试首用”场景，目前已布局重大应用场景三批次69项。“四题一评”攻关模式等4个改革任务入选省科技创新和产业创新深度融合改革试点，信息材料及器件概念验证中心入选首批浙江省概念验证中心建设名单。
以“狠抓落实”汇资源、聚动力 共促“创新浙江”提能级
科创策源能力有新提升。深化与国家基金委战略合作，积极争取在支持民营企业基础研究、成果转化等方面形成新的合作模式，揭牌成立“AI+新材料”基础研究人才培养基地，今年在《科学》《自然》发表成果4篇，2023年以来累计发表13篇，相较于加入联合基金前（仅2篇）呈爆发式增长态势。科创平台体系能级提升，获批建设2家全国重点实验室，实现基础研究类国家平台零的突破，海洋关键材料全国重点实验室在高导电性多层堆叠二维聚苯胺晶体等方面实现突破。成功获批宁波东方理工大学、宁波职业技术大学。与浙江大学签订全面深化战略合作协议，与中国船级社共建国家水上载运装备安全与可靠性技术创新中心。累计拥有全省重点实验室19家。
企业体系建设有新成效。落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话要求，充分发挥民营企业在科技创新、培育新质生产力中的重要作用。实施“双万”科技企业培育行动，启动“瞪羚之星”企业遴选，高新技术企业数量达8855家、增速连续三年保持全省第一，27家企业入选浙江省独角兽企业系列榜单。企业在技术创新决策、科研组织、成果转化等方面的能力明显增强，在新材料、高端装备、空天海洋、人工智能等领域攻克了一批关键核心技术，超高纯溅射靶材、ArF光刻胶、超分辨显微镜、单细胞质谱仪等一批成果实现国产替代。
创新生态涵养有新局面。落实《营造良好创新生态 构建完善科技创新投入机制的实施意见》，研究起草形成科技投入机制省级改革试点实施方案。完善人才发展环境，优化甬江人才工程遴选支持机制，探索高层次人才“校企双聘”“企业认定、政府认账”等工作机制，选聘“科技副总”144名、“产业教授”147名，20名入选省派“科技副总”名单。深化科技创新合作，高规格举办2025年中国—中东欧国家青年科技人才交流活动，中国（城市）—中东欧国家开放创新合作指数排名提升1位，至全国第五。强化科技金融支撑，出台推动科技金融高质量发展若干措施，有序推动天使基金规模向百亿级扩容，国内首创“揭榜挂帅”科技信贷支持机制，科技攻关专项保险累计保障金额近13亿元。
以“能力提升”转作风、破难题 展现“科技铁军”新风貌
强化党建引领。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，重点学习习近平总书记关于支持民营企业发展、推动人工智能健康有序发展、科学谋划“十五五”等最新论述，深入学习全国两会、中央经济工作会议等重要会议精神。组织全市科技系统学习省委十五届七次全会精神，研究贯彻落实举措，提振全市创新主体投身创新浙江建设的凝聚力。高标准开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，为做好新阶段科技创新工作提供坚强保障。
深化调研培训。开展体系化、全覆盖的干部教育培训，举办人工智能专题辅导讲座、AI科技发展和“AI+”态势展望专题研讨班，锻造高素质专业化的“科技铁军”队伍。通过“青年读书会”组织学习机制，加强优秀年轻干部培养，组织“青年科技小分队”到基层和科研一线开展调研服务，重点围绕融资难融资贵、技术需求对接不精准、科技成果转化路径不畅通等企业发展难题送政策、送服务，累计调研服务企业15823家次。
优化科技服务。强化惠企服务力度，大力推进规上工业企业研发活动全覆盖，研发创新“诊断+提升”服务企业超4300家次；推动大型科学仪器开放共享，发放科创服务券及创新创业券，促进科研仪器、设施共用共享及创新创业场地供给，降低创新创业成本，2024年以来，累计开展共享服务16.1万家次，用券金额1431.2万元、惠及企业630家次。深化科技文献共享服务，打造“资源发现—创新点挖掘凝练—技术创新性研判—合作团队寻找”多场景知识服务矩阵，2024年以来开展培训推广活动20余场。
紧扣“三个年”活动聚力谋篇
解码区域创新发展新路径
张越男
海曙区科技局党组书记、局长
在科技创新驱动高质量发展的关键时期，全省科技系统正积极开展“改革突破年、狠抓落实年、能力提升年”活动，这是立足新发展阶段、新发展理念、新发展格局的重要举措。“三个年”活动的内涵逻辑相互支撑、环环相扣。“改革突破”旨在打破制约科技创新的体制机制壁垒，为落实和能力提升指明方向；“狠抓落实”聚焦政策落地与项目实施，将改革构想转化为实践成效；“能力提升”着眼于科技人才队伍与区域创新能力提升，为改革与落实提供持续支撑。“三个年”活动紧扣科技创新痛点与难点，贯彻“加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力”要求，通过体制机制创新、执行效能强化和能力素质提升的有机结合，为宁波市海曙区高水平创新型城区建设提供清晰实践路径。
以“改革突破”破题，推动“教科人”一体化深度融合。强化区科技创新领导小组统筹谋划与顶层设计功能，构建跨部门职能整合、跨区域资源联动、跨层级任务贯通的立体化协同机制，推动科技创新工作系统化、高效化。探索谋划教育科技人才一体化改革路径，构建“高校+企业+科研院所”协同育人体系，宁波工业互联网研究院和上海交通大学宁波人工智能研究院累计联合培养硕士生217人、博士生20人、博士后10人。实施顶尖人才引育工程，探索人才项目与科技计划持续支持机制，加大对高层次科技创新人才和团队、产业一线人才和青年人才等支持力度，推动高校院所与企业建立校院企高层次人才“互聘共享”，选派市级“科技副总”11人，推荐省派“科技副总”2人，为区域创新驱动发展和产业转型升级注入强劲动能。
以“狠抓落实”解题，依托平台策源培育新质生产力。完成宁波智能技术研究院与市、区政府新一轮合作框架协议签订，推动宁波工业互联网研究院省级技术创新中心、浙江省人形机器人创新中心建设。建立孵化项目服务工作机制，探索“以高质量项目为牵引、全链条精准服务为支撑”的新型工作模式，提升科创项目引育成功率，宁波智能技术研究院累计举办15期科创训练营，培育项目63个。深化常态化对接和重点项目推进派驻人员挂职制度，发挥链主企业产业化核心枢纽作用，进一步带动上下游产业集聚，浙江人形机器人创新中心领航者3代及高敏捷轮臂1代等项目研发顺利开展并投产。“四平台一中心”累计集聚各类科技人才1400余名，孵化企业98家；引进企业188家，其中高新技术企业13家、科技型中小企业45家，涌现出了浙江人形机器人创新中心、宁波工业互联网研究院孵化企业蓝卓数字科技等浙江省未来独角兽企业。
以“能力提升”答题，促进科创产业协同发展。实施“科技铁军”干部能力提升行动，深化局干部联系指导镇（乡）街道、园区工作制度，建立“重点监测、重点攻关、重点跟进”三张任务清单，形成“片区包干”“定期分析”“跟踪销号”闭环机制，持续推进研发投入提升行动，2024年全区规上企业研发投入超50亿元。开展关键核心技术攻关行动，激发企业创新活力，落实省市级“揭榜挂帅、赛马制、链主制”等组织实施模式，谋划启动区级科技计划项目，完善“技术攻关—产业应用”全链条协同攻关体系，支持企业建设研发机构，持续推进科技企业高新化，全区科技型中小企业超1500家、高新技术企业超670家，市级以上企业研发机构超260家。优化创新布局，推动“科创珠峰”计划长三角实践基地、翠柏里创新街区建设，形成“研发在翠柏里、体验在桃源湾、投产在全区”的“一基地+三区+多节点”新格局，推动望春工业园区省级高新技术产业园区建设，形成高黏度的企业孵化与产业创新生态圈。
以“三个年”活动为引擎
驱动江北科技创新跃升向新
戴雪嵘
江北区科技局党组书记、局长
为推动区域创新高质量发展，省科技厅党组部署开展“改革突破年、狠抓落实年、能力提升年”活动，三者相互支撑促进，“改革突破”为狠抓落实、能力提升明确了前进方向、破除了发展障碍，“狠抓落实”是将战略部署从“纸上”转化为发展实效的根本路径，“能力提升”则为改革和落实提供了人才、资金等发展要素的关键保障。宁波市江北区深刻领会“三个年”活动的精神内核，并将其作为破解科技发展难题、厚植新质生产力优势的总抓手，系统谋划全域高能级创新型城区建设，一体推进教育科技人才一体改革发展、科技创新和产业创新深度融合，奋力以科技创新塑造发展新优势。
先试先行，以“改革突破”激发科技体制新活力。优化调整区委教育科技人才一体化工作领导小组，在全市率先出台《关于深化教育科技人才一体改革推动创新链产业链资金链人才链深度融合全域建设高能级创新型城区的实施方案》，重点聚焦高能级科创平台培育、高等院校辐射带动能力提高、创新型人才加快集聚等10个方面，细化27条任务举措，形成全区协同创新合力。探索实施高能级科创平台“伙伴计划”，推动以中策集团为代表建立“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制、以金田集团为代表建立“四题一评”攻关机制，省“尖兵”科技计划项目“船舶甲醇发动机关键技术研究及示范应用”启动实施。积极争取改革试点，围绕高校科技创新与成果转化能力提升、科创平台结对合作机制等改革方向谋划专项试点，依托宁波大学创新港，我区参与的“国家大学科技园集聚科技与产业资源打造创新成果转化高地改革”入选省第一批“两新”深度融合改革试点，“科技成果转化服务”场景入选省增值服务领办场景。
务实笃行，以“狠抓落实”培育创新主体新动能。深入实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，结合“两清零一提升”专项行动，推动规上重点企业转变为高新技术企业，完善科技企业发展全生命周期支持机制，今年申报第一批高新技术企业153家，培育省级科技型企业超1300家、国家科技型中小企业460家、省级科技小巨人企业7家。支持企业自建、合建、与科研院所共建等模式，推进企业研究院、企业技术研发中心、重点实验室等研发机构建设，鼓励行业龙头企业联合优质创新资源，打造“产学研贯通、上下游一体”的科技创新载体。今年新增市级重点实验室（B类）10家，居全市首位；金田铜业获批宁波市绿色低碳高端铜基新材料技术创新中心，实现零的突破；柯力传感获批培育建设浙江智能传感器制造业创新中心。持续完善“企业出题、政府立题、联合破题”科技创新机制，紧扣“卡脖子”技术、前沿技术和战略性技术领域，支持企业联合高校院所申报市级以上重点研发项目，上半年申报市级科技计划项目超42项，华擎HQ400wp涡喷发动机首飞成功，实现航空发动机国产化率100%。
开拓创新，以“能力提升”构筑成果转化新体系。以“科技局推荐+专利价值量化+银担联动”将专利技术“明码标价”转化为融资资本，为轻资产初创期科技企业开辟“技术换资金”绿色通道，落地全市首个引入政府性融资担保机构专利反担保产品。打造科创基金矩阵，宁波传感谷创业投资基金已完成2500万元投资，加快推动组建宁波市大学科创基金、智能制造科创基金。以宁波大学创新港、浙大科技园江北园区等平台为核心，探索“平台+基金+孵化”模式，形成有组织的科技成果转化，完善以技术创新中心、概念验证中心、孵化器、科创园等为载体的成果转化机制、企业孵化、人才培养、高新技术产业加速及辐射区域发展的科创服务体系。
聚焦改革、落实、提能“三个年”
推动科技创新工作走深走实
黎伦睦
镇海区科技局党组书记、局长
当前，科技创新正从单点突破走向系统提升，全省科技系统部署开展“改革突破年、狠抓落实年、能力提升年”活动，以机制创新破解科创领域堵点难点，以闭环落实推动政策红利直达基层，以能力建设夯实科技服务根基，为全省科技创新提供坚实支撑。作为全省科创实践的一环，宁波市镇海区聚焦“三个年”主题主线，积极探索具有区域特色的体制机制改革路径。立足产业基础和良好科创底盘，深入实施“科创镇海·种子工程”，引导院企共建创新联合体、设立协同攻关机制，努力构建结构优化、生态良好、协同高效的区域科创体系，助力实现从“跟跑创新”向“并跑引领”、从“要素堆积”向“生态赋能”的跃升。
以“改革突破”激发创新动能，打造科创平台新格局。以“两新”深度融合为牵引，镇海区不断推进体制机制改革，通过科创平台布局优化激发融合动能，打造科创生态新格局。聚焦教育科技人才一体改革发展，成立区科创平台联盟，系统整合各类创新资源，全面提升平台体系整体能级，目前全区已聚集中国科学院宁波材料所、甬江实验室等13家高能级科创平台，成为全省科创平台资源最为富集的区域之一。积极探索产学研协作新模式，打造“科技金桥”系列品牌，持续推进“科技副总”“产业教授”互派挂职机制，首批入选市“科技副总”12人、省“科技副总”2人，为平台改革注入持续动能。创新要素配置机制持续完善，“平台+项目+资本”融合创新路径加快落地，威远光电研究院“拨转股”投资稳步推进，中化学长三角科创中心落户筹备工作有序开展。
以“狠抓落实”强化创新主体，推动成果转化提质增效。通过建立高企申报“一对一”精准辅导机制，不断完善科技企业发展梯队，引导科技型中小企业有序迈向高新技术企业、科技小巨人企业和科技领军企业。夯实研发基础，鼓励企业加快建设高水平研发机构，构建“市级研发中心—省级研发中心—省级企业研究院—省级重点企业研究院”梯度体系。提升科技金融服务能力，为企业创新注入资金活水。组建金融服务联盟，为企业融资搭建对接桥梁；建立联合信用贷款机制，设立授信总规模15亿元专项贷款，扶持战新产业领域的新兴企业。着眼于优化创新生态，构建多元协同的创新支持体系，推动创新资源高效配置和科技成果落地转化，促进科技与产业深度融合发展。持续推进专家企业行、科技小分队进企服务等活动，将精准服务送到企业最需要的地方，有效打通科技创新“最后一公里”，为企业加快研发组织建设和成果转化提供有力支撑。
以“提升能力”突破关键技术，培育未来赛道新优势。聚力关键核心技术攻坚，前瞻谋划镇海区科技人才一体化发展“十五五”规划，系统布局重大平台、重大项目、重大改革和关键政策，进一步完善创新战略布局。紧盯传统产业关键领域和新兴产业核心环节，努力突破一批制约产业发展的“卡脖子”技术难题。积极推荐辖区内企业申报宁波市“科创甬江2035”重点研发计划项目，2025年共有11个项目入选。同时，高标准启动“科创镇海·种子工程”建设，以产业孵化为导向、未来市场有前景为目标，结合镇海实际，聚焦集成电路、低空经济、智能机器人等“6+X”产业赛道及25个产业细分领域，围绕“资金、用房、人才、服务”四大维度，推出8项硬核措施，打造覆盖“种子项目”发展全周期支持体系。目前，该工程已被列为全省首批“两新”深度融合改革试点，设立总规模5亿元的直投种子基金，优质项目储备超过30项，“以小育大、以种育产”的能力体系加速成型。
以“三个年”为抓手
谱写区域高质量发展新画卷
张盛杰
北仑区科技局党组书记、局长
科技创新是引领高质量发展的核心动力。在全省科技系统开展“改革突破年、狠抓落实年、能力提升年”活动的重要节点，宁波市北仑区做深做透教育科技人才一体改革发展、科技创新和产业创新深度融合“两篇大文章”，大力弘扬“六干”作风，加大改革攻坚力度，加快以科技创新塑造发展新优势。
科技创新推动区域高质量发展，本质上就是通过技术革命重构生产要素、重塑发展范式。但在实践过程中，区域科技创新的效能释放仍面临一些堵点，科创平台的科研导向与市场需求之间存在错配，科技金融对科技型中小企业多样化的资金需求支撑不足，人才评价与流动机制存在束缚等。对此，北仑区以全省科技系统“三个年”活动部署为指引，在“改革突破”上破除体制机制梗阻，在“狠抓落实”上确保举措落地见效，在“能力提升”上锻造长效硬核实力，因地制宜推动北仑创新能级跃升。
聚焦“改革突破年”，加速科创平台提能。坚持问题导向，在深化院企结对合作上改革攻坚。以现有科创平台为依托，探索谋划“聚焦一个重点产业、成立一只科创基金、建设一个转化公司、打造一个孵化载体、搭建一个检测平台、组建一个服务团队”的“六个一”工作路径，加快构筑“院所+产业+应用”平台场景，科创平台“六个一”结对改革工作入选全省教科人一体改革专项试点。推进重点实验室建设，打通科技成果转化“最初一公里”。北京航空航天大学宁波创新研究院“先进无人飞行系统重点实验室”获评省级重点实验室。做强检验检测中心，为科技成果转化注入有效“催化剂”。北航宁波综合检验检测中心于2023年9月启动建设，2024年8月取得CMA资质，累计开展金属及复合材料等领域的检验检测220余批次。打造首个平台转化公司，加速科技成果转化“最后一公里”。探索以北京大学宁波海洋药物研究院为试点，成立宁波北药科技发展有限公司，加快科研院所项目的成果转化进程，实现科研院所参与项目的市场化运营。
聚焦“狠抓落实年”，激活创新主体活力。围绕强化重点任务落实，完善科技工作机制。成立由科技局业务骨干、街道发展服务办专员、第三方机构专家构成的“1+14+N”科技联络员体系（即1个区级专班、14个街道和功能片区小组、N个企业服务点），强化科技服务能力。建立科技指标定期会商机制，开展重点规上工业企业研发费用指标跟踪监测。截至目前，累计开展培训10场，企业研发创新“诊断+提升”走访服务228家次，现场解答难题134项。2025年1—8月，全区规上工业企业研发费用74.8亿元，同比增速3.4%，占营业收入比重达1.97%，高于去年同期0.12个百分点。坚持项目为王，在鼓励企业创新攻坚上加码加力。今年以来，新获批市“科创甬江2035”关键技术突破计划立项17项、获批数连续四年居全市首位。东方电缆承担的项目获得国家重大科技项目，在动态海缆制造领域取得重大技术突破。
聚焦“能力提升年”，构建科创生态系统。集聚创新要素，做好政策集成。迭代升级科技项目、科技人才、科技金融等一揽子政策，鼓励创投基金“投早、投小、投硬科技”，推动建立政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的科技投入体系。编制服务清单，激发创新活力。聚焦集成电路、智能制造等产业领域，梳理摸排区内重点企业，形成专项服务清单，优化完善“技术经理人”“科技特派员”服务机制，靠前靠先为企业做好科技项目申报、高层次人才引育、研发投入“诊断+提升”等全周期、一站式服务。
推进“三个年”活动持续发力
攻坚改革激发新质生产力加速成长
虞文平
鄞州区科技局党组书记、局长
宁波市鄞州区深入贯彻落实全省科技系统开展的“改革突破年、狠抓落实年、能力提升年”活动，以“三个年”活动为抓手，做深做实教育科技人才一体改革发展、科技创新和产业创新深度融合“两篇大文章”，在深化体制机制改革和激发创新动能上求突破、见实效。“改革突破”是前提，聚焦破除体制机制障碍，以创新驱动激发科技发展活力，为科技创新指明方向；“狠抓落实”是关键，强调将政策规划转化为实际行动与成果，确保改革举措和发展规划落地见效；“能力提升”是保障，注重打造高素质科技工作队伍，为科技创新提供智力支持和人才支撑。三者紧密结合、一体推进，将有力推动鄞州在科技创新领域实现新跨越，为谱写中国式现代化浙江新篇章贡献强大的鄞州科技力量。
破壁攻坚“开山斧”，改革突破激发创新浪潮。扎实推进教育科技人才一体改革。成立区委教育科技人才一体化工作领导小组，持续推进“科技创新引领攻坚行动”。出台《关于加快建设高水平创新型城区全力培育发展新质生产力的实施方案》，以教育科技人才产业一体发展为根本，推动四链深度融合。构建完善协同攻关机制。实施“揭榜挂帅”“赛马制”攻关模式，支持企业联合高校院所进行关键核心技术及共性技术难题攻关。举办鄞州区级技术创新挑战赛，深化“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”协同攻关机制，推动“技术创新挑战赛驱动协同攻关机制改革”列入省级教育科技人才一体改革专项试点。优化高能级平台引育机制。持续构建高能级创新矩阵，与宁波东方理工大学合作共建宁波低空经济创新研究院，推动北京大学鄞州数智健康联合研究院签约落地，联动支持浙江大学“一学院一中心”、浙大宁波理工学院产业研究院等平台建设，赋能鄞州“224X”产业集群发展。
夯基垒台“压舱石”，狠抓落实育强创新主体。梯度培育创新企业。打造“科技型中小企业—高新技术企业—科技小巨人企业—科技领军企业”塔式培育政策体系，完善科技型企业全周期成长扶持制度，实施“链长＋链主＋链创”工作机制，培育构建“3+8+2”标志性产业链群。提升企业创新能力。构建企业主导的技术创新体系，引导企业联合高校院所建立长效合作机制，推动规上工业企业研发机构设置率提升。依托“研值在线”平台升级研发“诊断+提升”行动，优化研发投入补助机制，鼓励企业加大研发投入。深化企业协同创新。打造成果转移转化首选地，加速布局市级概念验证中心，深化“鄞企高校行”等品牌活动，强化鄞企与国内外顶尖高校院所协同创新。升级鄞州科技大市场3.0版，深度对接浙江网上技术市场与创新馆建设，构建“成果发布—需求匹配—技术交易—成果评价”全链条服务体系。
聚智赋能“强引擎”，能力提升驱动未来势能。精准引育留用科技人才。发挥宁波院士中心智力对接交互枢纽作用，扩大“引才合伙人”队伍，深化“区域引才共同体”建设，推进“科技副总”“产业教授”选聘工作，完善博士后联合培养机制，强化青年科技人才储备。建立“四定四认”科技人才评价体系，实行企事业单位自主评价扩面增量，设立“以赛代评”遴选专项，破除“唯帽子”评价倾向。锻强专业科技干部队伍。建立健全镇街、园区分管领导主抓、“科技助理”落实机制，常态化开展专项培训，持续提升科技干部专业化服务能力与政策落地效能。做优做细科技人才服务。升级“智鄞未来”云平台，联合打造国际人才社区，建设科技人才安居乐业首选地。提能鄞领“科学汇”、“科学+”委员工作室等平台，推出“科普大咖走进鄞州”系列活动，激发科技工作者创新热情。
向“新”而行 以“质”谋远
以“三个年”活动助推区域新质生产力发展
王志明
奉化区科技局党组书记、局长
习近平总书记强调，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。”省委全会作出加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力的《决定》，对做深做透“两篇大文章”、打造人工智能创新发展高地等作出部署，是深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察浙江重要讲话精神的关键之举，全省科技系统全面开展“改革突破年、狠抓落实年、能力提升年”活动，为区域创新发展指明了路径。宁波市奉化区积极贯彻省市全会精神，坚持向“新”而行、以“质”谋远，聚力实现创新要素高效配置、创新工作加快突破、创新生态良性循环，加快实现县域经济向都市经济跨越发展。
破立并举，塑造创新策源“新”体系。修订完善科技政策体系，构建研发导向的政策支持体系，全区促进制造业智造发展政策按照企业研发投入强度确定奖补比例，土地资源配置也将研发强度作为其中一个考量指标。成立规上企业研发“诊断+提升”专项行动工作专班，打破工作边界，凝聚合力，形成政府、企业、高校科研机构、科技服务机构联动格局。聚焦主导产业关键瓶颈，推行“企业出题、政府立题、揭榜解题”机制，支持企业联合高校、科研机构协同攻关，有效破解产业技术难题。积极构建高新技术产业投资项目联审机制，通过“机制优化+精准服务+要素护航”组合拳，促进高新技术产业投资持续快速提升。重塑“凤麓英才”项目体系，实行重点领域“靶向选才”，探索项目“拨改投”模式，建立奖、投、贷联动机制，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，放大项目“乘数”效应。
狠抓落实，推动创新工作“新”突破。强化企业科技创新主体地位，加快科技型企业“微成长、小升高、高壮大”梯次培育，通过梳理全区非高企清单，对标高企认定标准，“补短板、强弱项”分类施策，精准指导，高新技术企业在2024年已突破600家的基础上，今年第一批申报133家，申报完成率居全市第一。实施企业研发“诊断+提升”专项行动，聚焦企业研发投入，不断规范和提升企业研发建账能力及创新水平，让更多企业享受到科技创新政策，如在市区两级研发后补助政策引导下，2024年度规上工业研发费用首次突破31亿元，增速居全市第一，今年1—6月增速达16.7%，排名居全市第二。鼓励企业积极创建各级企业研发机构，截至目前，全区累计有省级企业研发机构88家，市级研发机构190家。聚焦科创平台从“有”到“优”，积极争取复旦大学谈家桢实验室落户奉化，以宁南新城区块为主体，创建宁波国家高新区奉化分区。不断加大高新产业投资力度，加快推进省科创强基项目生命健康产业基地建设进度，1—6月高新产业投资增速达41.2%，排名居全市第一。
服务提升，构筑创新生态“新”局面。深化科技金融支撑，迭代升级科技信贷保障，科技贷款利率从200个基点下调至60个基点，调低担保（保险）机构担保费用，切实降低企业负担。构建“尽调评估—潜力评级—定向投资”服务闭环，如全区“小而美”企业入选评审、年度评价等均由国企甬山私募基金管理公司尽调，助力挖掘潜力企业并跟进投资。强化产学研对接服务，依托在奉高校技术转移中心，丰富提供科技资源、成果转化、项目匹配等增值服务，提供产研匹配服务超50家次，1—6月技术交易额超27亿元。搭建“政府+行业协会+公共平台+企业”对接机制，打通引育高端人才项目源到助力项目落地和成果转化的通道。以学习教育为契机，深化“六大员”制度，实施“1企+1人”服务模式，对企业遇到的问题在线上平台进行会商解决，确保问题解决形成闭环，提升解决企业实际问题的能力。
以“三个年”活动为笔
奋力绘就创新浙江建设新图景
诸仲玖
余姚市科技局党组书记、副局长
今年，省科技厅党组在全省科技系统部署开展“改革突破年、狠抓落实年、能力提升年”活动，吹响了改革攻坚的嘹亮号角。“三个年”并非孤立的三项任务，而是环环相扣、层层递进的有机整体：“改革突破”是驱动创新巨轮破浪前行的核心引擎，“狠抓落实”是确保改革蓝图落地生根的关键保障，“能力提升”则是支撑改革与落实行稳致远的深厚根基。三者相互赋能、彼此成就，共同构筑起浙江在新征程上勇攀科技高峰、锻造创新驱动澎湃动力的坚实阶梯。
作为“阳明故里”和“塑料王国”“模具之乡”，余姚既浸润着“知行合一”的千年智慧，也肩负着传统产业转型升级、新兴产业加速崛起的时代使命，必须将“知”的清醒与“行”的勇毅融于血脉，以“三个年”活动为抓手，激活创新动能，奋力谱写创新浙江建设的余姚新篇章。
以“改革突破年”为利刃，激发体制新活力。聚力攻关破瓶颈。聚焦新材料、光电信息、新能源汽车及关键零部件、机器人及智能装备等四大标志性产业链，强化需求导向，提升企业自主创新能力，深化“揭榜挂帅”、“赛马制”、“链主制”、定向委托等组织实施模式，完善“企业出题、政府立题、联合答题、市场判题”攻关机制。截至目前，12个项目被列入市级以上重点研发计划项目。平台赋能提能级。深化与浙江大学机器人研究院、浙江万里学院余姚创新研究院等平台的合作，迭代升级阳明工业技术研究院“36321”平台共享机制。整合提升省高新园区，以“发展高科技、实现产业化、加快形成新质生产力”为主线，促进科技创新与产业创新深度融合。优化创新资源配置机制。提升智能光电等产业创新服务综合体效能，构建“企业出题、平台答题、协同解题”模式下，由龙头企业牵头的光电信息产业创新联合体。探索建立跨部门、跨层级的科技项目与资金统筹协调机制，集中力量支持重大战略任务和前沿领域攻关。强化科技金融支撑，扩大“科技贷”覆盖面，引导更多社会资本“投早、投小、投科技”。
以“狠抓落实年”为基石，推动蓝图变实景。构建清晰责任链条。围绕“三个年”活动目标，制定余姚实施方案，健全“清单式管理、项目化推进、节点化督查”的工作闭环，确保事事有人抓、件件有着落。强化政策精准滴灌。聚焦科技企业“森林”培育，构建“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚之星企业—科技领军企业”梯队，协同税务、统计、市监等部门共同助力创新主体培育。政策兑现力求“快、准、稳”，推广“免申即享”“直达快享”模式，变“企业找政策”为“政策找企业”。健全督查问效机制。强化过程管理和跟踪问效，对重点改革任务、重大科技项目实行“红黄绿”三色预警管理。强化结果运用与激励约束，确保压力传导到位、责任落实到位。
以“能力提升年”为支撑，夯实创新硬实力。提升科技管理服务能力。开展科技干部“专业化能力提升”专项行动，推广“科技红管家”服务模式，提升干部精准服务产业、服务企业、服务人才的专业素养和实战能力。强化企业自主创新能力。推进规上工业企业“三清零”行动，鼓励科技型中小企业加大研发投入，完善企业研发后补助机制。新修改《余姚市规上工业企业研发体系奖励办法》，引导企业规范建账、依法享受加计抵扣、提高科技报表质量。优化创新生态承载能力。推进中国科学院宁波材料所、甬江实验室等高校院所“优势专业、优秀团队、优质成果”和企业“产业领域、产品信息、技术需求”双向匹配“三张清单”机制。迭代升级“姚江英才计划”，构建更具竞争力的人才政策体系。营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，让创新活力在余姚大地竞相迸发。
以“三个年”为引领
加快以科技创新塑造发展新优势
胡志远
慈溪市科技局党组书记、局长
今年以来，慈溪市科技局深入贯彻落实全省科技系统“改革突破年、狠抓落实年、能力提升年”活动要求，紧紧围绕“加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力”战略部署，奋力在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。
“改革突破”聚焦体制改革、组织再造，是解决科技领域深层次矛盾、释放创新活力的“先手棋”；“狠抓落实”聚焦政策落地、项目实施，是体制改革落地的“推进器”和组织再造的“责任链”；“能力提升”聚焦区域创新指数、干部能力素质，是改革突破和狠抓落实的“动力支撑”。三者紧密关联、层层递进、相互支撑，共同驱动新质生产力螺旋上升，形成“制度破局—实践落地—能力托举”的良性循环。
聚焦改革突破，提升创新体系效能。实施三个平台组织再造。立足机制变革与资源整合，深化与本地主导产业的战略协同，推动宁波慈溪生物医学工程研究所产业化转型；实施“基金+平台+招商”一体化管理，推动慈溪产业应用技术研究院公司化改制；聚焦监管重塑、团队重整，以科技招商为牵引，推动市外链主型企业与本地供应链孵化对接，实现中以（慈溪）创新技术研究院功能性重组。实施三类产业创新平台一体推进。印发产业创新平台暂行管理办法，围绕产业链整合统筹，一体化推进产业创新服务综合体、企业创新联合体、产业技术创新中心等三类产业创新平台建设。成功列入宁波市首批技术创新中心认定名单1家，认定新一轮产业创新服务综合体8家，计划新建创新联合体3家。提升校地合作载体质效。完善绩效导向的科创平台支持机制，签订支持宁波大学“双一流”建设、浙工大慈溪创新设计研究院、浙科大慈溪产业研究院等新一轮合同任务书。实施“科创伙伴”计划，推动武汉科技大学与10家重点企业结成“科创伙伴”，紧贴产业实际需求开展联合攻关，达成合作项目10个、总金额超630万元。
聚焦狠抓落实，强化创新主体培育。强化科技企业梯队培育。启动科技型中小企业申报，申报国家科技型中小企业384家、省科技型中小企业111家，首批认定省科技型中小企业45家。完成2025年度第一批高新技术企业申报，共提交申报348家，其中新认定提交130家。健全企业主导的科研组织机制。优化科技计划项目形成机制，强化从产业发展一线凝练重大科技攻关需求。今年以来，累计征集报送技术需求83个，其中82%来自企业；获宁波市“科创甬江2035”重点研发计划立项8个，其中企业主导项目7个。加大企业技术研发支持力度。落实宁波市研发投入后补助配套，安排财政资金1000万元，配套比例约28.3%。落实高新技术企业所得税优惠和研发费用加计扣除政策，1—6月，落实企业所得税优惠额3.83亿元、研发费用加计扣除产生的所得税优惠额4.2亿元。
聚焦能力提升，强化创新生态营造。强化科技金融支撑。加强财政金融政策协同联动，起草《慈溪市科技创新产业投资基金管理办法》，支持科技金融“投早、投小、投硬科技”。加强高端人才引育。深挖产业链关键节点人才需求，扩面提质百家重点企业人才项目全覆盖专项行动，绘制重点企业需求图谱，常态做好供需匹配、政策保障及跟踪服务，自主推荐申报2025年度国家级引才工程（第一批）109个、甬江人才工程（第一批）148个，均创历年新高。积极推进实验室共享。结合现代化中试平台建设，以产业链为脉络，探索推进共享实验室建设，已摸排企业自有实验室196家，首批开放“链主”企业共享实验室3家，覆盖链上企业16家，完成共享检测500批次。
以“三个年”活动为抓手
加快建设“正学创新之城”
冉诗雅
宁海县科技局党组书记、局长
当前，全省科技系统正在深入开展“改革突破年、狠抓落实年、能力提升年”活动，宁海县立足本区域创新发展实际，聚焦教科人“三位一体”高质量发展，加大改革力度，狠抓工作进度，促进“教育培养人才、人才引领科创、科创赋能发展”良性循环，加快打造“正学创新之城”。
“三个年”活动与教科人一体改革之间存在相辅相成、相互促进的关系：改革突破年需重点解决科技供给与产业需求脱节难题；狠抓落实年需重点解决技术攻关与产业需求不相匹配问题；能力提升年需重点解决人才输出与市场需求不衔接问题。当前，宁海区域创新体系加速构建，召开以科技创新为主题的全县“新春第一会”，相继出台发布《关于加快建设“正学创新之城”因地制宜发展新质生产力的实施意见》《深化教育科技人才一体改革推动科技创新和产业创新深度融合加快建设“正学创新之城”2025年工作计划》，科技创新指数跻身全省第一梯队。
聚力深化产创融合，围绕企业发展科技。建立行业部门、关键企业、高校院所等深度参与的攻关需求凝练机制，支持企业牵头或参与市级、省级、国家级重大科技攻关任务，目前已分别有2家企业成功入选国家重点研发计划，2家企业获评市科学技术进步奖一等奖。持续壮大科技型企业队伍，构建科创企业“雁阵式”发展格局。目前，我县每万家企业法人中高新技术企业数连续3年居全市第一，规上工业企业中高企占比达53.7%，居全市前列。持续引导企业加大研发投入，通过研发大户补助、研发后补助、研发机构奖励、科技专项资金支持等各种形式，进一步加大对科技创新主体的财政补助。今年以来，规上工业企业研发费增速已连续5个月居全市前三。
聚力深化产教融合，为企业培育人才。坚持产业需求导向，立足我县主导产业开设新能源装备运行与维护、工业机器人、无人机操控等新专业。积极推进区域化产教融合，率先建成市级“5个一批”产教融合示范项目2个，县模具产业学院入选省首批县域产业学院立项建设名单。持续推进宁海产业人才学院“总部+基地+连锁”建设，进一步开设新材料、新能源等更多培育板块，目前高技能人才占技能人才比重达37.8%。积极探索政府、高校、基地中心、企业示范点“四方融合”协同创新体系，计划依托浙江万里学院宁海海洋生物种业研究院谋划一批打基础、利长远、增后劲的产学研项目，通过建立企业技术需求库反向设计人才需求量、能力结构、专业方向，实施新农科人才孵化培养计划，打通人才培养和成果转化的“最后一公里”。
聚力深化产才融合，基于企业集聚人才。迭代升级县级人才政策，立足产业需求精准实施缑城英才“700”集聚行动。利用各级人才工程和科创大赛等载体，实施以才引才、全民荐才行动，不断拓宽海内外高层次人才联络渠道。今年以来，组建运行申报专班，完成国家级人才申报45人、市甬江人才工程项目申报77个，申报数超历史同期。通过政策支持、环境优化、生态营造，万里学院宁海海洋生物种业研究院实现校、企、地资源精准适配，培育了一批应用型人才。目前，“宁海县构建海洋生物种业‘产学研用’融合发展模式”入选宁波市教科人体制机制一体改革典型案例，研究院发展对口高层次人才21位（博士后5位）。
下一步，宁海县将继续深挖“三个万”的城市内核，聚焦“读万卷书”，推动教育、科技、人才协同融合发展，拿出“跳起来摘桃子”的干劲，高举科技兴县大旗，以科技创新引领产业革新，为宁海加快建设高水平创新型强县、实现县域科技自立自强赋予更大底气。
以“创”开路 以“新”制胜
借力“三个年”活动下好创新“先手棋”
张沉忠
象山县科技局党组书记、局长
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，要在变局中开新局，必须牢牢抓住创新这个“牛鼻子”，抢占高质量发展第一高地。当前，全省科技系统全面开展“改革突破年、狠抓落实年、能力提升年”活动，为区域创新发展指明了路径。象山县积极贯彻省委、市委全会精神，紧扣“改革突破、狠抓落实、能力提升”工作主线，因地制宜发展新质生产力，写好教育科技人才一体改革发展、科技创新和产业创新深度融合“两篇大文章”，为创新浙江建设作出积极贡献。
创新是引领发展的第一动力。1—7月，象山经济“向新力”持续增强，全县规上工业企业研发费用增长16.8%，居全市第一；从新兴产业看，象山高新技术产业增加值同比增长6.5%，高端装备制造业同比增长6.4%，数字经济核心产业同比增长4.4%；战略性新兴产业增加值26.2亿元，同比增长1.67%；数字经济核心产业（制造业）增加值15.2亿元，同比增长5.0%。
透过数据看逐“新”向“高”的“组合拳”。今年以来，象山扎实推进“青年与海”教育科技人才一体改革发展，大力实施“青年与海”创新攻坚行动，加快培育和发展新质生产力。通过链接资源、破除壁垒，建立健全鼓励创新、保护创新、支持创新的政策体系和体制机制，创新人才活力迸发，创新动能加速奔涌。
创新平台升级提能。积极链接“大院大所”，扎根象山的中国机械科学研究总院南方中心入选省制造业创新中心培育建设名单；浙海大海洋产业创新研究院、兵科院宁波分院象山技术转移中心等校地院地合作项目成功落地；浙江理工大学象山针织成果池成功入选全省首批“先用后转”成果池建设，基层案例入选“浙里改”《竞跑者》，目前已累计转化落地科技成果6项，相关科技创新项目总产值超1000万元，平均利润达25%左右。国家海洋综合试验场（舟山）象山片区一期项目完成投资约8276万元，召开国家海洋综合试验场（舟山）象山片区推介会，并积极谋划试验场二期建设。
创新主体扩面提质。宁波具身智能产业基地建成投用，象山人工智能产业迈出新步伐；浙江易锻精密机械有限公司承担的“锻压装备远程运维服务智能制造标准应用试点”项目入选国家智能制造标准应用试点；锦浪科技光储逆变器绿色智能工厂、日星铸业大型风电装备制造5G互联智能工厂入选省先进级智能工厂。1—8月，新增市级专精特新企业13家，入列市级中小企业数字化改造国家试点项目库企业47家、高企培育库入库83家，新申报高企88家；临港装备、绿色能源产业持续壮大，规上产值分别增长10.2%、7.6%。
创新生态优化提升。打好“136”人才工作组合拳，人才产业学院建成投用。瀚陆深海科技院士工作站成功创建，深海采矿装备研发与产业化发展插上“科技飞翼”；推动“青年与海”品牌深度融入杭州“2050”大会，新落地人才项目11个，新增大学生13729人、增长15.87%；入选市“科技副总”6名，新增进站博士后8人、高技能人才4187人。
顺势而为，乘势而上。象山县委近日重磅出台《中共象山县委关于加快建设高水平创新型县 因地制宜发展新质生产力的实施意见》，吹响了加快建设高水平创新型县的冲锋号，向全县广大干部发出“动员令”——把牢“青年与海”教育科技人才一体改革发展这个主要支撑，把牢科技创新和产业创新深度融合这个关键路径，把牢人工智能这个核心变量，把牢海洋经济这个主攻方向，把牢民营经济这个重要力量，因地制宜发展新质生产力，加快高质量发展推进共同富裕县域先行示范。
纵深推进“三个年”活动
奋力打造又“高”又“新”高质量发展新标杆
杨小宝
宁波高新区科技创新局党组书记、局长
今年以来，省科技厅党组在全省科技系统开展“改革突破年、狠抓落实年、能力提升年”活动，这是纵深推进科技体制机制改革、增强科技创新实效、完善科创生态保障的重要任务，是新形势下激发创新动能、重塑发展格局的实践抓手。宁波高新区深刻领悟“三个年”活动递进循环的内涵逻辑，着力加强科技创新和产业创新深度融合，做深做实“高”“新”两篇文章，持续提升区域创新能力，因地制宜发展新质生产力，为推动创新浙江建设贡献高新力量。
以改革突破谋机遇，不断优化科技创新体制机制。统筹推进教育科技人才一体改革，推动人才培养、技术创新、成果转化、产业培育一体集成、一体推进。连续实施十届区级人才项目，迭代升级“甬江科创精英”项目，新立项支持区级人才项目182个，其中成功升级入选市级及以上人才项目45个，区级人才企业合计年度销售额突破40亿元。推广人才交流合作机制，遴选23名优秀科研人员担任企业“科技副总”，帮助企业凝练和解决关键技术问题。不断提升科技创新和产业创新融合实绩实效，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，主动布局新型显示等创新联合体、汽车电子智能化系统等技术创新中心建设，激发企业创新内生动力。积极申报工业和信息化部工业软件、智能网联汽车等8个产业新赛道，打造集科技引领、人才驱动、金融赋能、载体支撑等于一体的新赛道培育生态，探索发展新质生产力的新路径、新模式。
以狠抓落实促发展，不断提升科技创新硬核实力。提质高能级科创平台，鼓励其不断增强技术创新能力、突破关键核心技术，增加高质量科技供给。累计建设9家产业技术研究院，推动水上载运装备安全研究院争创国家级创新平台，西北工业大学宁波研究院新获批“全省自主水下仿生机器人重点实验室”，省级以上创新平台达20个。育强科创企业森林，打造“引、培、育、管”全链条企业培育体系，全区有效高新技术企业达1002家，以占全市0.37%的土地面积贡献了超全市1/9的高新技术企业，国家科技型中小企业达970家，省科技型中小企业达470家。做优企业研发机构，增强企业技术储备和创新能力，已创建市级企业研发机构173家、省级企业研发机构73家、国家企业技术中心4家。推动前沿技术攻关，鼓励各类创新主体积极承担重点研发计划，加快科技成果向现实生产力转化。激智科技量子点膜技术达到国际先进水平，路宝科技研发的无砼桥梁伸缩装置及高分子密封材料应用于深中通道等重大工程。
以能力提升优保障，不断完善科技创新生态氛围。以创新政策精准滴灌，重塑“1+3+N”政策体系，改变原有政策“政出多门、统筹不够”的问题，出台《宁波高新区管委会关于争创世界一流高科技园区的若干政策意见（修订）的通知》，进一步构建覆盖企业全生命周期的大科创、大智造、大服务政策体系。创新推行“免申即享”模式，实现政策资金“无感兑现、直达账户”。以科技金融赋能发展，构建“补、投、贷、保、担”全链条金融支持体系，引导各类资本“投早、投小、投硬科技”。设立50亿元科创母基金，组建工银AIC基金等3只子基金，成功投资地平线等项目。迭代“创新积分2.0”，农业银行等8家银行已入驻，满足科创企业多渠道资金需求。以知识产权保驾护航，成功获评“国家级知识产权服务业高质量集聚发展试验区”，每万人高价值发明专利达155件，居全市首位。推出全国首单数据知识产权安全保险，落地全国首单数字人民币形式知识产权证券化产品。